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【“改革創新、奮發有為”大討論】堅持以市場打開發展新通途

——“我為改革創新做什么”座談會(四)發言摘要

  激發企業內生動力活力 推進產業結構轉型升級

省國資委黨委委員、副主任 張宏永
  捕魚贏現金,捕魚下現金在全省組織召開大討論,既是一場及時雨,又是催征鼓。作為資源型地區,山西如何破除資源依賴、堅持以市場打開發展新通途,推動經濟發展由低級原始、粗放封閉,走向高級高端、開放發展,是擺在全省人民面前的一道課題。
  在破除資源依賴,推動能源革命,深化國企國資改革中,省國資委主要做了三方面工作:一是對傳統煤炭產業通過淘汰落后產能、提高產業集中度、實施大型煤轉化項目建設,推動發展方式轉變。二是先后成立國投、文旅、大地、云時代、通用航空和民爆集團等企業,讓國有資本撬動社會投資,引導政策的集成,通過新產業新動能的培育,推動“一煤獨大”的產業結構反轉。三是在全國率先實施“一企一策”經營業績目標責任考核,引導企業堅決圍繞“一主三輔兩新”的戰略規劃布局,服從和服務于全省產業結構調整和轉型需要,構建現代產業體系。
  以“改革創新、奮發有為”大討論為統領,國資國企系統要繼續在破除資源依賴,著力解決市場理念不濃問題,堅持以市場打開發展新通途上引領全省,起到表率作用。
  一方面,牢固樹立“轉型、創新、開放”理念,繼續全面推進傳統產業轉型、新興產業發展,加快構建多元支撐、多點突破、多極發展的產業體系,用產業升級、轉型和技術的革新來發現、培育、挖掘、占領市場,提高市場占有率。在轉型發展上,著力推動煤炭、鋼鐵、傳統煤化工等產業技改升級,擴大高端煤化工產能規模,深化煤電聯營,推動制造業高質量發展,在新能源、新材料、文化旅游、節能環保、大數據等新興領域加大投入;在提升創新能力上,以更大的決心加強“卡脖子”技術攻關,明確研發投入視同利潤、科技成果轉移轉化所得抵扣利潤等創新支持政策,強化企業創新主體地位,實施人才強企行動;在高水平開放上,鼓勵省屬國企與國際先進企業、央企和民企加強合作,用資源換產業,用市場換技術。
  另一方面,積極建立健全市場化經營機制,激發企業內生動力和活力,推動企業圍繞市場需求謀發展,提升市場競爭力。堅持通過深化改革轉變一股獨大體制性弊端,通過形成天然的股東制衡和完善現代公司治理機制,形成科學高效的決策體制機制,進而通過規范委托代理關系,充分授權經理層,激發經理層的動力、活力;深化企業“勞動、人事和分配”三項制度改革。在領導人員選用上,實行市場化選聘、契約化管理,真正形成競爭上崗的機制。在分配機制上,運用市場手段調節收入分配,真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制,合理拉開收入差距。在勞動用工上,全面建立分級分類公開招聘、競爭上崗等制度,規范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度,真正做到管理人員級別以能定崗、能上能下,勞動用工優勝劣汰、能進能出。

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